Как сообщил телеканалу UTV начальник отдела мониторинга и диспетчеризации ГКУ РБ «Центр организации перевозок» Ильнур Лукманов, автобусный перевозчик по закону обязан передавать данные о навигации транспорта в региональную навигационно-информационную систему. Поэтому сейчас рассматривается внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях, если перевозчик не исполняет свои обязанности:
«Автобус может быть вообще не оборудован этой системой. По этой части мы нормативно приняли закон изменения по транспортному обслуживанию. В обязанности перевозчиков прописали то, что он обязан передавать данные о местонахождении своих автобусов в региональную навигационно-информационную систему. И вторым этапом сейчас рассматривается внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях, ну, об административных штрафах, если он перевозчик не исполняет свои обязанности».
Лукманов рассказал, что водители иногда отключают передатчики, чтобы избежать штрафов, но конкретных автоперевозчиков не назвал. Ко всему прочему, без спутникового трекера общественный транспорт невидим для картографических сервисов, как, например, «Яндекс.Карты» или «2ГИС».
Илдар Гайнуллин, руководитель дистрибьюторской компании «Регион ОПТ», в разговоре с Бизнес ФМ Уфа заметил, что ничего против ГЛОНАСС не имеет, но принуждение к нему через штрафы считает излишним:
«Я как обыватель могу сказать, что отрицательно. Почему? Потому что у нас транспорт сейчас находится не в лучшем состоянии. Со стороны там контролирующих органов и дополнительного какого-то там внимания ещё, ну, я бы, наверное, не хотел, чтобы так было.
ГЛОНАСС несёт какую-то пользу?
Если у человека, то есть если у транспортной компании, да, своя, то, конечно же, несёт. То есть он несёт, то есть контроль, просто контроль транспорта твоего, где он, с какой скоростью он перемещается, потому что я могу сказать, как когда сын находился в найме, у нас система была на базе ГЛОНАСС, называлась «Скаут». Она контролировала полностью нас: в движении автомобилей, то есть как мы двигались, с какой скоростью, было ли там резкое торможение, ускорение. Система (штрафных – ред.) баллов была. Ну, соответственно, если какое-то количество баллов превышало, ты корпоративную машину ставил на стоянку. Поэтому я считаю, что со стороны контроля — это классный инструмент. Но нужно ли дополнительно ещё как-то через Административный кодекс принуждать теперь ещё автобусников, скажем так, я не могу здесь сказать».
Генеральный директор научно-исследовательского центра эффективности транспортных систем, кандидат технических наук Олег Арефьев пояснил, что в Башкирии развёрнута Региональная навигационно-информационная система — РНИС, которая ведёт учёт и контроль работы транспорта, и даже если регулятор добьётся установки спутниковых трекеров на всех автобусах, эффект будет невеликим:
«Почему? Потому, что прежде, чем установить какую-либо ответственность, надо это обязательство, обязанность эту установить. Если передатчик ГЛОНАСС на федеральном уровне Ространснадзором установлено обязательство, но с очень хитрой оговоркой, потому что там написано, что перевозчик обязан передавать данные. А внизу идёт такая приписка: «При наличии технической возможности». Вот если перевозчик говорит, что у меня нет технической возможности, то, ну, как бы… Единственное, для чего РНИС можно полноценно использовать — это для контроля исполнения контрактов. То есть, когда перевозчик работает на контракте и получает фиксированные деньги. У нас на контракте работает только «Башавтотранс» и пара маршрутов «Автомига», по-моему, на всю республику. Все остальные работают на нерегулируемом тарифе, контролировать там нечего, и некого и незачем».
Эксперт отметил, что было бы логичнее принять региональный закон, напрямую обязывающий автоперевозчиков соблюдать расписание при транспортном обслуживании населения. Продолжает Олег Арефьев:
«Ну, я так понимаю, что надо просто как бы показывать работу, что да, мы работаем: мы вот сейчас про ГЛОНАСС думаем, как бы, кого бы снова наказать. При этом сама логика: давайте кого-нибудь снова накажем или кого-нибудь снова оштрафуем, она пещерная. Сегодня перевозчиков штрафовать, ну, они и так в своём большинстве как загнанные лошади. Если лет 10 назад у них были очень хорошие доходы, часто нелегальные, то в последнее время ситуация очень сильно изменилась. Перевозчики как бы уже не так сильно даже и держатся за маршруты, многие работают по инерции, потому что себестоимость работы растёт, тариф — это такая политическая история, требования растут, а цена билета повышается непропорционально. Ну, можно стегать плетью и штрафовать, когда ты платишь деньги. Вот когда ты платишь перевозчику деньги за работу, когда ты его переводишь на контрактную систему, да, у перевозчика появляется обязательство за эти деньги что-то делать».
Добавим, что предполагаемая штрафная линейка пока не известна, так как вопрос всё ещё на стадии обсуждения.
Дмитрий Колпаков
